近年来，聊城市初步构建了多元化、广覆盖的普惠金融体系，全市普惠金融重点领域贷款保持着强劲增长势头，有效促进小微企业及“三农”的发展。截至9月末，全市普惠金融重点领域贷款余额942.15亿元，较年初增加167.41亿元，占各项贷款比重的27.56%，较年初提升2.87个百分点。2023年成功争创中央财政支持普惠金融发展示范区，成为山东省两个市级示范区之一。 

一、构建“一库双层两帮扶”的普惠金融对接体系，精准对接融资服务需求。一是设立1个普惠金融服务库。主动联系相关部门，向银行机构推动优质市场主体名单近10万户，极大提升普惠金融的覆盖率和精准度。二是推动线上线下双层对接。指导各县市区开展“金融大集”“金融面对面”等对接活动。指导银行开展“进园区、进万户、进市场、进乡村”等宣传活动，提高商户对普惠政策的熟知度。建设聊城市智慧金融服务平台，利用大数据、云计算等手段打通银企信息壁垒，自上线以来，平台已对接41个部门167项政务数据，累计撮合交易17798笔、贷款472.28亿元。三是深化2项专业帮扶制度。深化开展金融辅导工作，目前，金融辅导系统注册企业14794户，较年初新增606户，结对辅导企业3094家，较年初新增599家，企业满意率100%。开展“联百乡兴万企”金融服务活动，共走访企业9244户，摸排有信贷需求市场主体2914户，发放贷款19.7亿元。

二、畅通三条普惠金融服务路径，推进信贷操作的便捷化、批量化、标准化。一是推进整村授信工作。指导聊城农商行、农行聊城分行、齐鲁银行聊城分行等机构推进整村授信工作，通过“集中评定、整村授信”实现小额贷款业务标准化、批量化操作，有效破解农户信息不对称问题。二是加快推广互联网信贷产品。指导金融机构依托科技赋能，加强大数据和智能风控模型应用，打造“全流程线上化”的个人信贷产品，有效提升小微客户的贷款可获得性、便捷性。三是积极推广农担业务。不断推进银行加强与农担公司聊城市管理中心的合作，目前合作银行已全部覆盖11个县（市、区）。

三、优化三项普惠金融服务，提升信贷服务的深度和广度。一是引导金融机构下沉普惠金融服务重心。引导银行机构延伸服务半径，将网点设置加快向县区、街道（镇）下沉，电子机具和ATM乡镇网点覆盖率均达到100%。齐鲁银行聊城分行选择具有特色优势产业的乡镇新建乡村振兴服务站15家，开发推出“养羊贷”“西瓜贷”“锦鲤贷”等特色信贷产品。二是引导金融机构改进信贷管理体系。鼓励金融机构完善内部管理机制，增强小微、三农指标在绩效考核中的权重，推行尽职免责等制度，合理界定尽职认定标准和免责情形，减轻基层机构勤勉尽责发展小微、涉农贷款的后顾之忧。三是引导金融机构实施降费减息。督促指导银行机构认真贯彻落实金融扶持政策，继续加大对普惠小微客户的减费让利力度，切实缓解客户还息压力。落实应急转贷、无还本续贷等帮扶政策，降低融资成本。

四、明确“三个重点”，营造安全优质普惠金融发展环境。一是攻坚克难，推动不良贷款实现“双降”。市地方金融监管局将化解“不良”阴霾作为优化金融生态的主抓手，通过严防增量、压降存量、控制变量等手段，实现不良贷款余额、不良贷款率较年初双降。二是重拳出击，持续开展“两打”工作。强化与司法及市场监管等部门的工作联动，持续打击逃废债和非法金融活动，联合纪检部门建立处理公职人员逃废金融债务工作长效机制，1-9月，全市新发非法集资刑事立案数5起，较去年同比下降66.66%。三是强化督导，建立“两项”考核评价机制。依照区域经济基础和发展差异，对各县市区普惠金融目标任务进行合理分解，并纳入县市区高质量综合绩效考核，推动年度指标序时推进。将普惠金融重点领域指标纳入对全市银行机构服务实体经济绩效评价，与财政性存款挂钩，提高银行放贷积极性。（李超）